共工新闻网·GNN电（颜良甫）

2026年10月13日于江苏议事园

主持人好，听证人好！

本人投身教育四十年，从事青少年科技教育、消费教育二十多年，曾经就“全社会关心全社会出力，保障留守儿童健康成长”问题与政府对口协商，在担任人民陪审员期间，曾经参加审理未成年人刑事案件，教书育人的社会责任，驱使我参加今天的立法听证会。

我的陈述意见基于两项研究资料：第一，我国未成年人整体情况。概括为：健康和教育在改善，但是网络、心理、家庭监护、城乡差距等方面，心理焦虑、抑郁、学业压力、心理健康，以及沉湎于网络游戏、网络交友、遭受网络欺骗的高风险孩子，压力更加突出。第二，未成年人不良群体。未成年人心智不足，矛盾家庭、厌学、辍学、被边缘化的少数人，往往缺少情感支持和行为引导，容易标新立异，抱团取暖。这些孩子误入歧途，往往是从言语动作、服装打扮、抽烟喝酒、纹身穿孔开始，逐渐卷入不良群体，甚至走向犯罪深渊，需要社会为未成年人划定行为底线，省人大修订《江苏省未成年人保护条例》就是为他们的健康成长提供清朗的法制生态。

根据听证会要求，本人陈述以下两条意见。

第一条：省人大《条例》修订草案明确规定，禁止向未成年人提供纹身服务，同时规定了纹身服务提供者违反规定的法律责任，我完全赞成在条例修订中增加“禁止向未成年人提供身体穿孔服务”的内容。

分五点阐述：

1、身体穿孔服务的定义。本人理解的身体穿孔，是指在人体非传统部位，也就是在民俗习惯耳垂打洞以外的耳骨、嘴唇、舌头、鼻子等器官进行穿刺，用以佩戴饰品的行为。

2、身体穿孔服务的现状。身体穿孔是侵入性、有创性操作，属于医疗美容项目，必须在持有医疗执业许可证的机构，由具备专业资质的执业者提供服务。由于监管问题，出现未成年人身体穿孔未经监护人同意，引发纠纷的案例。省人大举行立法听证，探讨是否全面禁止向未成年人提供穿孔服务，是为了堵塞行业监管漏洞。

3、身体穿孔服务的现实问题。一是该行业线上消费活跃，9.9元的低价引流，具有诱惑性，存在卫生安全风险。二是未成年人接受穿孔服务，除了佩戴外露的耳钉、唇钉、舌钉以外，少数人在隐蔽部位穿刺肚脐，佩戴脐钉，还有穿刺生殖器，佩戴阴部环。这些孩子陷入不良环境，会加剧心理扭曲、行为偏差，恶性循环，造成纠纷，令人痛心。

4、身体穿孔服务的伤害风险。一是细菌病毒感染。穿孔服务无菌消毒措施不规范，造成感染后，可能形成永久性疤痕。二是器官畸形。在耳垂以外打耳洞，血供较差的耳廓软骨被穿透，感染后难治愈，甚至导致耳廓畸形。三是血液传染病。使用未经严格消毒的器械，可能传播乙肝、丙肝、艾滋病等血液传染病。

5、身体穿孔的个人代价和社会成本。行业的监管漏洞，使得心理尚未成熟、行为叛逆的未成年人盲目效仿，引发亲子矛盾、法律纠纷，造成未成年人社交方面、求学方面、求职方面的负面影响。一旦感染乙肝、丙肝、艾滋病等传染病，必将降低个人价值、增加社会成本。

身体穿孔服务对未成年人的伤害，需要家庭、学校、社会和政府给予更多的关怀，最有效的途径就是人大立法，明令禁止，使监管者严守职责，使执业者守法自律，减少社会伤害。

第二条：如果在《条例》修订中，不能明确禁止向未成年人提供身体穿孔服务，那么我赞成《条例》增加允许条件，明确规定必须由监护人书面同意后，执业者才能为未成年人提供身体穿孔服务。

《中华人民共和国未成年人保护法》及相关法律规定，未成年人的监护人的首要责任，是提供孩子的健康、安全保障。既然身体穿孔服务存在多种伤害风险，以及降低个人价值、增加社会成本的风险，那么未成年人的监护人必须行使知情、同意权，依法履行监护责任，因此《条例》修订草案应当规定“必须在监护人书面同意情况下，执业者才能为未成年人提供身体穿孔服务”。这项规定的法律效果显而易见，一是明确了行业监管部门的法定监管责任，从而推动建立备案、倒查、处理的责任机制，二是产生强大的约束力、震慑力，使执业者明白知晓违法后果和违法成本，从而自觉履行身份核实、登记备案、操作记录程序，减少违法现象，减少受害者。

每个孩子都是家庭和民族的希望，请让我们为孩子的健康成长，多观察一点、多思考一点、多贡献一点。

谢谢大家！

作者：颜良甫

统筹：朱鹏源

供图：共工图片库、GNN

编审：龚雨欣